Concepte generale ale serviciului public, raportul dintre noțiunile de „serviciu public“

Raportul dintre noțiunile de „serviciu public“ serviciu ikommunalnaya "

În România, trecerea la o economie de piață, probleme în sfera de locuințe și servicii comunale din țara sa deteriorat semnificativ.

Normele existente ale serviciilor publice către proprietarii și utilizatorii de spații în clădiri de apartamente și case conține termenul „utilitate.“ Acest termen este utilizat în reglementarea juridică a utilităților publice. Servicii publice - activități ale ofertei executiv pentru consumatori de resurse municipale, în scopul de a oferi condiții favorabile și sigure de utilizare a spațiilor rezidențiale și non-rezidențiale, proprietatea comună într-o casă de apartamente și terenuri și locuințe lor (case).

Legiuitorul nu stabilește diferențe în reglementarea juridică a relațiilor, în funcție de faptul dacă acestea sunt adăugate în sectorul de servicii sau în sectorul serviciilor. Din punct de vedere teoretic și nu ar trebui să se facă distincția între aceste sfere de activitate socială, ca serviciu și întreținere - este întotdeauna o acțiune anume, activitatea.

Din punct de vedere juridic al relațiilor de schimb economice în sfera serviciului public apar în fața noastră sub forma unor raporturi juridice, și anume, relațiile sociale reglementate de lege privind serviciul public al cetățenilor și organizațiilor.

Eficacitatea reglementării juridice a serviciului public determină în mare măsură succesul dezvoltării sectorului utilităților și a activităților serviciilor publice, ritmul și calitatea.

Analiza reglementarea juridică a activității de servicii publice arată că relațiile în acest domeniu sunt organizate folosind diferite modele de reglementare.

Având în vedere caracteristicile serviciilor publice, participarea autorităților de stat și municipale autorizate în determinarea relației dintre condițiile de furnizare a resurselor de utilități, și compoziția eterogenă a serviciilor publice este important să se determine care model de reglementare juridică ar trebui să fie utilizate în principal pentru reglementarea relațiilor în cauză, determina eficacitatea acestui model.

Normele de locuințe kodeksRumyniyasoderzhit care reglementează spațiile de serviciu public. În conformitate cu n. 4 linguri. 3 ZhKRumyniyanikto nu poate fi limitat la dreptul de a obține servicii publice, cu excepția motivelor și în modul prevăzut ZhKRumyniyai alte legi federale. În subsecțiuni. 10 și p. 1 lingura. 4 ZhKRumyniyazakrepleno că relația privind furnizarea de servicii publice, introducerea acestor „taxele sunt reglementate prin normele legislației de locuințe, precum și relațiile de locuințe legate de furnizarea de servicii publice, introducerea unor taxe pentru serviciile municipale, legislația relevantă pentru a îndeplini cerințele stabilite de Codul de locuințe. În conformitate cu art. 8 ZhKRumyniyak relații de locuințe asociate cu repararea spațiilor, cu ajutorul echipamentelor tehnice, furnizarea de servicii publice, introducerea unor taxe pentru serviciile municipale, legislația relevantă pentru a îndeplini cerințele stabilite de Codul de locuințe.

Astfel, în conformitate cu sensul literal al normelor articolelor 4, 8 ZhKRumyniyaotnosheniya spațiilor de serviciu public sunt relații de locuințe fac obiectul legislației de locuințe.

Serviciile publice pentru spații non-rezidențiale situate în afara industriei, și nu sunt reglementate în mod direct de reglementările din industria codificată.

Relația contractuală a serviciului public se bazează pe următoarele modele:

cumpărarea și vânzarea de comunale abonat resurselor transmise furnizează organizației prin intermediul rețelei de conectare (pe modelul acordului de alimentare cu energie).

cumpărarea și vânzarea de resurse comunale achiziționate de către cumpărător în contractul de cumpărare și de vânzare cu amănuntul de vânzare.

furnizarea de servicii pentru apele uzate.

Primele două grupuri formează o „relație de furnizare“, în care furnizarea de resurse publice sunt:

prin intermediul rețelei atașat: apă rece și caldă, electricitate și căldură, gaze.

prin transferul de proprietate al gazului îmbuteliat de uz casnic client și combustibil solid (cărbune, turbă, lemn).

Al treilea grup este format de strâns asociat cu raportul de furnizare a apei uzate.

Determinarea conținutului relațiilor dintre părți ale serviciului public poate concluziona că serviciul public este o activitate graduală privind întreținerea corespunzătoare a consumatorilor de resurse municipale și ape uzate.

În acest context, conceptul unui contract de servicii publice la un colectiv, este un construct teoretic, iar acordul nu corespunde în totalitate la oricare dintre tipurile desemnate în GKRumyniyadogovornyh.

Având în vedere semnele comune contractele de mediere utilități furnizează resurse pot formula noțiunea în contractul de servicii publice.

În cazul în care serviciul public prin intermediul rețelei de vânzare conectate resursele de utilități include continuu resursele rețelei de transport. În cazul în care nu există transport de resurse municipale către abonat în rețea, nu există nici un acord cu privire la serviciul public prin intermediul rețelei conectate. Cumpărătorul acțiunii resurselor municipale privind transportul nu sunt interesați.

Contractul pentru contractele de servicii publice este reprezentat de alimentare cu specific de apă, electricitate, gaz, încălzire, drenaj și alte tratate. Comune pentru toate acestea este achiziționarea de către client (abonat, client, consumator, sau destinatar) pentru plata resurselor de utilități și să le utilizeze în continuare pentru a crea condiții normale de viață și activități în spații rezidențiale sau nerezidențiale.

model de contract tipic pentru toate contractele de furnizare a resurselor municipale prin rețeaua conectată este securizată la putere GKRumyniyadogovor.

Normele GKRumyniyao acord de furnizare constituie baza legală pentru furnizarea de resurse municipale prin intermediul rețelei conectate.

contract de furnizare de energie este o variantă a contractului de achiziție, dar nu sunt de acord toți oamenii de știință.

Plata pentru serviciile comunale este calificat prin referire la contracte pentru furnizarea de servicii de utilitate pentru tranzacțiile compensate. Acesta a plătit transferul de resurse și de energie pot fi atribuite contracte de furnizare bunuri ale clienților prin intermediul rețelei conectate la contractele de vânzare. Posibila existență a relațiilor cu titlu gratuit de furnizare a energiei și a resurselor prin intermediul rețelei conectat nu are nici un efect asupra acestor contracte aparțin tipului de vânzări.

Există o părere opusă.

Potrivit I.I.Rudchenko de asemenea, în practică, este de aprovizionare puțin probabil gratuit de resurse și energie prin intermediul rețelei conectate, în special în apă, atunci când țara și lumea situația de criză în domeniul asigurării populației cu cantitatea necesară de calitate standard a apei.

Cu greu de aprovizionare gratuită a practicii reale și prin faptul că acesta trebuie să fie proiectat pe termen lung, donație continuă și neîntreruptă a resurselor - un lux pe care nu el însuși nici o organizație resursosnabzhayuschaya permit acest lucru.

Relația contractuală a resurselor municipale de aprovizionare sunt de durată. În consecință, un caracter continuu și au obligațiile părților contractului. caracter continuu se datorează caracteristici, cum ar fi o continuitate relație de achiziții, continuitate, iar la alimentare centralizată - rotund ceas resursele de utilitate.

Contractul pentru furnizarea de servicii publice de două sensuri, deoarece fiecare dintre părțile la un astfel de contract este debitorul care este obligat să efectueze cealaltă parte și, în același timp, un creditor care are dreptul de a cere de la ea.

Obiectul contractului pentru furnizarea de servicii publice - este cea mai mare parte a resurselor comunale.

Protecția jurisdicțională a drepturilor și intereselor legitime ale relației contractuale a serviciului public se realizează folosind măsuri reparatorii de drept civil în primul rând în cadrul procedurii civile și a formelor de arbitraj-procedurală.

Principiile de bază ale reglementării juridice a raporturilor sunt principii civile-juridice ale serviciului public.

Cine conduce ramura de drept civil kodeksRumyniyareguliruet civil toate contractele, care se face un serviciu localurile publice.

Analiza elementelor de regim de reglementare sectorial a arătat că raportul dintre spațiile de serviciu public sunt drept civil. Regulamentul de drept civil a serviciilor publice efectuate de reglementarea relației de serviciu public, precum și drepturile consumatorilor dobândite asupra resurselor publice. Carcasă kodeksRumyniyapredstavlyaet un act codificat de legislația referitoare la locuințe, care include atât dreptul civil, astfel încât normele de drept administrativ și penal. În conformitate cu art. 3 drept civil GKRumyniyanormy conținute în alte legi, înseamnă și Codul de locuințe trebuie să respecte Codul civil. În cazul unei neconcordanțe între normele ZhKRumyniyai GKRumyniyapredpochtenie trebuie acordată Codul civil.

I.I.Rudchenko a scris că relația de serviciu public a părților trec prin mai multe etape în dezvoltarea sa.

Pregătirea pentru serviciul public.

relațiile pre-contractuale secundare de serviciu public.

2. Relațiile contractuale în serviciul public

În etapa de pregătire a efectuat o serie de măsuri pentru pregătirea unităților de primire de abonat pentru a obține resurse municipale. Orice persoane juridice și fizice au dreptul la conexiunea lor tehnologică a receptoarelor de putere (sisteme de alimentare) la rețelele electrice atunci când este posibil punct de vedere tehnic pentru ea și conformitatea acestora cu normele stabilite de fuziune. Negarea conexiunii tehnologice cu executarea unor astfel de persoane din aceste condiții nu este permisă. Criterii pentru prezența (absența) posibilităților tehnice și a normelor de proces de aderare, în special, a rețelelor electrice determinate de guvernul rus. Aici utilizatorul vine în contact cu autoritățile competente, care exercită controlul și supravegherea asupra respectării reglementărilor tehnice, adoptarea unor soluții individuale specifice. În acest sens, faza pregătitoare a serviciilor publice alcătuiesc domeniul de aplicare al regulamentului de drept în mare măsură publice.

relațiile pre-contractuale din partea serviciului public asociat cu stadiul semnării contractului.

Deoarece contractul pentru serviciul public se referă la numărul de contracte publice, organizarea măsura resursosnabzhayuschaya nu are dreptul de a prefera o persoană la alta, în legătură cu încheierea contractului, cu excepția cazurilor prevăzute de lege și de alte acte legislative.

organizație resursosnabzhayuschey disclaimer să încheie un tratat cu privire la serviciul public, în funcție de disponibilitatea de a furniza servicii publice de către consumator nu sunt permise.

Atunci când nejustificată organizarea evaziunii resursosnabzhayuschey de a încheia un tratat privind serviciul public se aplică, cu condiția n. 4 din art. 445 din Codul civil. În acest caz, consumatorul are dreptul de a merge la tribunal cu cerința cu privire la constrângerea de a încheia un contract.

Partea care a refuzat nejustificat să semneze contractul, trebuie să despăgubească cealaltă parte a suferit pierderi.

Relațiile contractuale Serviciul Public decora aspectul scenă și executarea unei obligații contractuale de către părți. Semna contractul pentru serviciul public poate fi modificat prin acord sau prin ordin judecătoresc.