Conținutul executiv ramură, caracteristici, funcții, actori
Puterea executivă - este activitatea de gestionare a statului-m și societate, de control subordonat de alte ramuri ale guvernului, constând în punerea în aplicare a organismelor create special ale puterii de stat de funcții speciale lea și competență legală. Cel principal este un indiciu că managementul (guvernare) este esența orientale.
Atunci când caracterizarea detaliată a puterii executive, este necesar să se ia în considerare următoarele caracteristici:
1. IV (puterea executivă), datorită existenței (puterii de stat-lea) de stat și necesitatea separării unei singure puteri de stat în mii legislativă, executivă și judecătorească. Este o caracteristică obligatorie a moderne juridice de stat-Wa, deoarece performanța în stare-ve funcții și competențe diverse și complexe, nu poate fi limitată doar de domeniul de aplicare al unei ramuri a puterii de stat lea. IV se realizează în mod continuu și constant, asigurând apărarea conducerii țării, siguranța publică și ordinea publică, îndeplinește funcțiile de stat de control și așa mai departe. D.
2. BPI - este o formă independentă (ramură) a puterii de stat unificat, care este în interacțiune constantă cu legislativă și judiciară (articolul 10 din Constituție.).
3. Puterea executivă este exercitată de către autoritățile executive, care sunt ambele organisme (administrație publică și autonomiei locale) care guvernează. Acest corpuri special în formă cu puteri speciale, iar acestea nu sunt nici legiuitorul, nici sistemul judiciar.
4. Unitatea IW vRumyniyavytekaet de h. 3 linguri. 11 CRF, care determină că delimitarea puterilor între OGVRumyniyai UGA supușilor efectuate CRF federale și alte instrumente privind delimitarea puterilor (de exemplu, art. 71, 72 CRF).
5. BPI, precum și alte ramuri ale puterii de stat lea, are puterea în condițiile legii, t. Organizarea și funcționarea E. acestuia trebuie să se bazeze pe statul de drept și a altor reglementări.
6. O caracteristică importantă a ramurii executive este responsabil pentru acțiunile de gestionare angajate luate și actele administrative. Scopul principal al BPI este în administrarea de zi cu zi a afacerilor societății și a statului, care trebuie să fie legală și, în cele din urmă, pentru a asigura și proteja drepturile și libertățile cetățenilor.
7. Având în vedere faptul că una dintre funcțiile de management de stat este de a planifica, servește ca o caracteristică esențială a IW.
8. Puterea executivă se exercită activități jurisdicționale (de aplicare a legii).
1. executivă (de executare), care este o funcție de executarea CRF, Legea federală și legile Federației Ruse ..;
2. Drepturile omului, t. E. respectarea și protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului.
4. Funcția statului de drept și respectarea ordinii constituționale în țară;
5. reglare, în care multe dintre funcțiile de stat de sub control:. Gestionare, control, coordonare, planificare, contabilitate, previziune, etc;.
6. normativ. potrivit căruia FIV efectuate în limitele statutare ale activităților privind adoptarea legilor și a regulamentelor;
7. watchdog (jurisdicțional), indicând faptul că FIV împuternicit legal să se aplice jur. și nat. aceste măsuri de stat de executare (administrativ) în cazul în care persoanele respective sunt încălcate normele legislației.
Subiecții IV sunt subiectul principal al AP, deoarece acestea efectuează managementul de stat și anume, acțiunea administrativă, ia actelor administrative pentru punerea în aplicare a legii, ordinea publică și securitatea, drepturile și libertățile cetățenilor.
Având în vedere dispozitivele federalizată România sunt următoarele subiecte în RF IV:
1) Rumyniyakak stat federal democratic, a cărui suveranitate asupra întregului teritoriu al Federației Ruse;
2) subiecți egali din Federația Rusă. Republica, teritoriu, regiune, orașe federale, regiune autonomă, zone autonome. În relațiile cu autoritățile federale toate subektyRumyniyamezhdu sunt egale.
Din punct de vedere al stat subiecților de control IV vRumyniyayavlyayutsya:
2) Guvernul Federației Ruse;
3) Autoritățile federale (ministere federale, servicii federale și agențiile federale);
4) Organele teritoriale FOIV;
6) Guvernul subiecților Federației Ruse;
7) alte organe executive ale subiecților RF.
Principiile puterii executive - o poziție comună, idei, cerințele care caracterizează esența managementului.
1. Ex-p democrație - oamenii își exercită puterea în mod direct și prin organele puterii de stat, una dintre ramurile care este ramura executivă.
2. Ex-n statul de drept. Art. 15 ore. 2 CRF.
4. Ex-p delimitarea autorităților federale și regionale.
5. Ex-n publicitate presupune legislație deschidere, accesibilitatea și responsabilitatea instituțiilor publice și a funcționarilor.
6. prioritate ex-p și să garanteze drepturile persoanei, art. 2 din Constituție.
7. Pr-n dispozitiv federale.
8. Amestec n-Pr de centralizare și descentralizare.
Centralizarea - concentrația de majoritatea funcțiilor de stat în comportamentul organelor executive federale centrale.
Descentralizarea - consolidarea competențelor pentru unul sau un alt organism pe care acesta trebuie să efectueze propriile sale fără intervenția autorităților superioare.
9. Ex-p este exprimată în dezvoltarea sectoarelor de dezvoltare de software de planificare a economiei, estimarea progresul reformelor economice, stabilirea ordinii de stat pentru cele mai importante produse, etc.
10. Ex-p diferențiere a funcțiilor și responsabilităților fiecăruia dintre aceste organisme și funcționari.
Există 2 abordări pentru înțelegerea definiției administrației publice.
1. Broad înțelegere - regleaza activitatea statului în ansamblul său, și anume, lucra la guvern reprezentativ (sau legislative) autorități, autoritățile de aplicare a legii, instanțele și procurorii.
În acest sens, controlul de stat-e - un concept mai larg decât BPI.
2. Înțelegerea îngustă - este o fertilizare in vitro activitate administrativă. Aceasta include activități practice ale președintelui, Guvernului, autoritățile federale, subiecte de FIV, etc.
Această înțelegere a guvernării de stat și de e-IV sunt identice.
1) Administrația publică (managementul organizării și funcționării statului, puterea executivă de stat);
2) administrația locală (administrația municipală, administrația locală, municipale de auto-guvernare);
3) administrație publică (managementul asociațiilor publice și organizații non-profit);
4) managementul comercial (managementul în organizațiile comerciale create pentru profit și profiturile distribuirea între părți).
Teoria dreptului administrativ a dezvoltat două abordări pentru definirea administrației publice:
Statul e-Guvernare în sens larg - este activitățile de reglementare ale statului-va, în general (activitatea organelor reprezentative, parchet, tribunale, etc.).
Art. 10 CRF stabilește că puterea de stat în România se bazează pe separarea legislativă, executivă și judecătorească.
Legislativă, executivă și puterea judecătorească trebuie să fie independentă. Art. CRF 11 prevede că:
1) Puterea de stat vRumyniyaosuschestvlyayut Președinte al Federației Ruse, Adunarea Federală (Consiliul Federației și Duma de Stat), Guvernul Federației Ruse, instanțele din Federația Rusă;
2) Puterea de stat în subektahRumyniyaosuschestvlyayut formată din autoritățile publice.
Prin urmare. activități în calitate de reprezentant (legislativă) și executivă și organele judiciare ale puterii de stat este supusă unui singur concept de „guvern“, adică. e. „statecraft“. Cu alte cuvinte, guvernanța în sensul cel mai larg caracterizează întreaga activitate a statului de aranjare a atacului de către subiecții speciale ale dreptului de relații publice.
Administrația publică în sens restrâns - este vorba de activitati administrative, și anume activitatea organelor puterii executive, executive și organele administrative ale statului de a pune în aplicare puterea executivă la nivelul România și supușii săi. O astfel de interpretare este susținută de o serie de evoluții științifice, precum și art. 10, 77, 78, 110-117 română Constituția și alte acte legislative. Drept administrativ consideră guvernarea numai în sens restrâns.
Guvernul, e-guvernare, înțeleasă în sens restrâns, are următoarele caracteristici:
1. Controlul de stat-e este un tip special de punerea în aplicare a IV-lea stat, care diferă de activitatea privind punerea în aplicare a autorității legislative și reprezentative pentru formele, metodele și conținutul. Guvernul, e-managementul - este activități executive și administrative pentru punerea în aplicare a legilor și a altor (sub) acte normative.
2.-uri de stat de management, împreună cu organele de adminis- legiferării (pravoustanovleny).
3. Statul-uri este controlată ori de câte ori este necesar, în aplicarea legislației, precum și protecția drepturilor și libertăților cetățenilor (un semn de universalitate).
4. Controlul statului-e - o activitate continuă, constantă și sistematică, pe baza legilor obiective și funcționarea BPI menită să asigure interesele, drepturile și libertățile cetățenilor, ordinea publică și siguranța statului.
5. Statul-uri este controlată de către organele de stat speciale ale primului executiv, care sunt create de către stat, atât la nivelul Federației Ruse, și în forma sistemul subektahRumyniyai OSU.
6. Statul-uri de management respectă principiul legalității, adică, Activitatea FIV se bazează pe prevederile și cerințele din Legea federală și legile subiecților RF.
7. Managementul de stat-uri se bazează pe verticală (subordonat, ierarhic) și legăturile orizontale și relațiile. Cu cât este mai frecventă relație verticală, și anume, raporturi de subordonare strictă la subiecții de control al puterii administrative și disciplinare.
8. De stat-uri de management bazat pe principii de organizare, și anume Aceasta se caracterizează prin diversitatea formelor de organizare, care oferă un set de operațiuni vizate, durabilă a mecanismului administrativ întreg.
9. Statul-uri de management realizează autoritatea jurisdicțională, și anume prevede proceduri administrative (non-judiciare) a autorităților executive ale așa-numitului control „coercitivă“ (de exemplu, impunerea de sancțiuni administrative, aplicarea măsurilor pentru prevenirea sau suprimarea).