Drept administrativ ca o ramură a sistemului juridic românesc conceptul, obiectul și metoda - studopediya

Drept administrativ - această ramură de drept, norme care reglementează relațiile publice, apărute în procesul de organizare și implementare a puterii executive.

Drept administrativ:

- să stabilească metodele de formă și de guvernare, modalitățile de asigurare a statului de drept în administrația publică;

- reglementează procedura de formare a organelor executive, competența, atribuțiile funcționarilor lor; relațiilor dintre autoritățile executive și alte organisme de stat, asociații publice, întreprinderi și cetățeni;

- determină statutul juridic al cetățenilor, autorităților locale, asociațiile obștești și alți actori nestatali în domeniul managementului;

Drept administrativ are următoarele obiective:

- a crea condiții pentru funcționarea eficientă a ramurii executive;

- pentru a oferi cetățenilor, asociațiilor și întreprinderilor posibilitatea de a realiza drepturile și libertatea, a cărei exercitare este asociată cu funcționarea ramurii executive;

- proteja oamenii și societatea arbitrariului administrativ.

Analiza problemelor rezolvate prin dreptul administrativ, conduce la concluzia că, în principal, în impactul administrativ și juridic cu privire la relația de management este un rol de reglementare a dreptului administrativ. Lucrările la relații publice poate fi o varietate largă de metode și dintr-o varietate de scopuri specifice. Cel mai clar rolul de reglementare al dreptului administrativ se manifestă prin următoarele funcții:

- Pravoispolnitelnuyu - caracterizată prin faptul că legea administrativă - forma juridică a punerii în aplicare a ramurii executive;

- Pravotvorchesky - este o expresie de intrare în drepturi subiecți autoritate executivă pentru stabilirea standardelor administrative;

- Organizațională - provine din starea instituțională și activitatea administrativă, care este în mod constant „menținut“ dreptul administrativ;

- Coordonarea - având scopul de a asigura o cooperare rezonabilă și eficientă a tuturor elementelor administrației publice drept administrativ reglementat;

- de aplicare a legii - pentru a asigura atât respectarea stabilit în regimul juridic al administrației publice și protecția drepturilor și intereselor tuturor participanților relațiilor de management reglementate legitime.

Caracteristici ale relațiilor sociale reglementate de dreptul administrativ, sunt determinate în principal de faptul că acestea:

- Assist în domeniul reglementat stabilit în politica de recunoaștere KonstitutsiiRumyniyagosudarstvennoy, respectarea, protecția drepturilor și libertăților omului și cetățeanului, crearea condițiilor pentru o viață demnă și dezvoltare liberă;

Aceste relații sociale sunt numite de management. Acestea sunt obiectul dreptului administrativ.

Rezultă o serie de concluzii.

1. dreptul său de impact administrativ are asupra relațiilor sociale, apariția care este direct legată de activitățile de gestionare de stat. Cu alte cuvinte, obiectul unor chestiuni administrative generate, modificate sau desființate în legătură cu activitatea practică a mecanismului de realizare a puterii executive fac.

2. Dreptul administrativ se manifestă în mod direct ca o autoritate de reglementare a relațiilor sociale într-un anumit sector al vieții publice, care se numește în mod tradițional, sfera administrației publice (sfera puterii executive), în cazul în care există entități speciale destinate practicii administrației publice. Acestea sunt autoritățile executive și funcționarii acestora. Raporturile juridice fără subiect special nu se pot referi la obiectul dreptului administrativ.

3. Drept administrativ reglementează relațiile sociale în care, în principiu, să excludă egalitatea juridică a participanților. Acest lucru se explică prin faptul că acestea implică obiectul puterii executive, în măsură să-l putere acordat autoritate legală subordonarea intereselor celorlalți participanți la aceste relații voinței sale.

4. Dreptul administrativ își exercită adesea rolul său de reglementare și în cazul în care regulile sunt diferite ramuri ale dreptului. Management, în esență, poate fi relații publice incluse în obiectul muncii, financiare, de mediu, de afaceri și chiar drept civil.

5. Drept administrativ afectează ambele sunt manifestări ale relațiilor administrative, care sunt direct legate de activitățile de punere în aplicare a ramurii executive. Activitățile practice de management pot fi găsite în domeniul pregătirii și adoptarea legilor și a legislației subordonate, justiția și supravegherea procurorului.

6. Dispozitiv său de lucru are Prezident Rumynii, Adunarea Camera Constituțională Federală, înaltă și înaltă de arbitraj Courts, (reprezentant) organismele legislative Romania etc. Subiectilor

7. Rolul acestor vehicule utilitare, având scopul de a asigura condițiile necesare pentru punerea în aplicare efectivă a legislației, justiție, supravegherea procurorului, etc. Reieșind din această relație sunt intraspecifice obiectivele sunt de același tip cu relațiile administrative obișnuite, și, prin urmare, de asemenea, reglementate de normele de drept administrativ.

8. În plus, judecătorii sunt adesea puse în aplicare în activitățile sale din punct de vedere puterile caracteristice organelor executive (funcționari). Desigur, astfel de acțiuni lor, cum ar fi impunerea de sancțiuni administrative și care decurg din această relație se încadrează în obiectul dreptului administrativ.

9. Sistemul administrației publice locale și organismele act municipale (executive) care cooperează cu respectivele entități executive margini, zone, etc. conexiunile lor sunt guvernate de drept administrativ, precum și activitățile lor de gestionare proprii, în ciuda faptului că autoritățile locale nu sunt incluse în sistemul organelor de stat. care rezultă din această relație sunt guvernate de drept administrativ în cazurile în care autoritățile locale sunt delegate competențe de stat individuale cu cea mai mare claritate.

Astfel, obiectul dreptului administrativ este foarte diversă, în ciuda faptului că, în principiu, se referă la același tip de management al relațiilor publice, prin natura lor sau prin forma de exprimare. Aceasta include relația:

a) să pună în aplicare în mod direct sarcinile, funcțiile și atribuțiile puterii executive;

b) se manifestă în cursul activității subiecților legislativ (reprezentativ) și a sistemului judiciar, precum și procurori, în special, numirea procurorilor din subordine;

c) care apar în procesul de entități guvernamentale locale.

Toate aceste argumente referitoare la subiectul acestei ramuri de drept, pentru a permite următoarea definiție detaliată a dreptului administrativ.

Drept administrativ - un „sistem, un set de reguli care reglementează juridic:

a) relații publice în domeniul administrației publice;

b) raportul de caracter administrativ, care rezultă din punerea în aplicare a altor forme de activitate de stat;

c) relațiile care apar în domeniul controlului non-stat pentru punerea în aplicare a asociațiilor obștești de anumite funcții ale organelor de control executive de stat „[22].

Metoda de drept administrativ. Drept administrativ, în exercitarea funcției sale de reglementare, folosind în acest scop un anumit set de instrumente juridice (tehnici) de reglementare a impactului asupra managementului relațiilor publice, și anume comportamentul participanților. Acestea sunt metodele de reglementare juridică - adică, metode de influență asupra voinței și comportamentul participanților raporturilor juridice.

Diferențele dintre ramurile de drept, având propriul său subiect specific de reglementare legală, efectuată în conformitate cu gradul (greutatea specifică) de utilizarea practică a unui instrument. Pentru reglementările penale, de exemplu, prioritatea are interdicții de drept civil - permisiunea etc.

Cele de mai sus este punctul de plecare pentru înțelegerea metodelor de drept administrativ. Acestea sunt determinate de un caracter aparte al relațiilor de management reglementate (inegalitate juridică a părților), esența puterii executive, care se realizează în procesul puterii juridice a organelor executive. Prin urmare, mecanismul de reglementare administrativ și juridic - este o formă de relație juridică de mediere, în care una dintre părți acționează ca un control (subiect de control), iar altele - pentru a gestiona (obiect de control).

Astfel de relații sunt presupune întotdeauna o anumită subordonare a voinței de a gestiona o singură comandă va, care este expresia unui anumit subiect executive (organul executiv). Aceasta este o axiomă a administrației publice. Prin urmare, reglementarea administrativă și juridică este proiectat pentru astfel de relații sociale care exclud egalitatea juridică a participanților.

Astfel, pentru drept administrativ se caracterizează prin următoarea metodă de reglementare juridică:

- metoda de putere și subordonare, sau metoda de administrare directă. caracterizată prin faptul că relațiile în cadrul dreptului administrativ sunt construite, de regulă, pe subordonarea unei părți la alta;

- Metoda de recomandare - în cazul în care obiectul recomandărilor de management pentru a dobândi forță juridică, supus controlului unui alt participant;

- Metoda de potrivire - această metodă reglementează relațiile dintre părți, nu se află între un subordonat;

- metoda punerii în echivalență - atunci când actorii sunt la același nivel ca mecanism de stat, luarea de măsuri comune sub formă de contract administrativ.

Conform acordului administrativ ponimaetsyasoglashenie două sau mai multe subiecte de drept administrativ, ceea ce presupune stabilirea, modificarea sau încetarea drepturilor și responsabilităților administrative. Organele puterii executive (Guvernul Federației Ruse, organele federale centrale, Federația) încheie acorduri interguvernamentale, acorduri departamente din diferite țări (de exemplu, pentru comunicare, crima), acordurile României cu subiecții săi.

Exemple de contracte administrative: contracte de competență (divizarea și delegarea competențelor și subiecte de desfășurare); contracte în domeniul gestionării proprietății de stat; contracte pentru asigurarea necesităților de stat; acorduri de cooperare; contractele pentru furnizarea anumitor servicii către persoane fizice (promovarea ocupării forței de muncă, utilități, transport în transportul public).